让代表真正成为“家”里人——庄浪县乡镇“人大代表之家”建设纪事
稿件来源：人民之声报 发布时间：2015-11-10 10:08:04
甘肃省平凉市乡镇人大工作建设成果被总结为“平凉经验”，在十二届全国人大三次会议上得到中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江的高度肯定。作为“平凉经验”的重要组成部分，庄浪县历届人大常委会高度重视乡镇人大工作，2007年就率先建立起了全县第一个“人大代表之家”，代表小组探索开展的“五个一”主题活动受到全省关注，自创的“大喇叭述职”更是让代表和选民之间实现“零距离”对接。从率先探索到稳步提升，如今，庄浪县81个“人大代表之家”开展活动有声有色，各乡镇人大工作逐步走向成熟，在全县基层民主法治建设中发挥着重要作用。
甘肃省庄浪县45万人口中有省、市、县、乡四级人大代表1274名，其中，乡镇人大代表1012名，占代表总数的79%。近年来，庄浪县人大常委会坚持积极推动，为人大代表“安营扎寨”，帮人大代表建“家”履职。目前，基于各乡镇建立的81个“人大代表之家”，已成为全县基层民主法治建设的大舞台，有力推动着全县经济社会全面发展。
建“家”立制——“五个一”主题履职活动全面推广，18个人大办公室和81个“人大代表之家”规范运转
2014年6月26日，平凉市召开了全市“人大代表之家”创建动员会，对“人大代表之家”创建工作进行了全面安排部署，平凉“人大代表之家”创建工作全面铺开。
其实，早在这之前，平凉市庄浪县柳梁乡孟山村人大代表活动小组就开始了建“家”的探索。
2007年3月，庄浪县乡两级人大换届完成，十五届县、乡人大代表选举产生。柳梁乡人大按照就近组织、便于活动的原则，将分散于孟山、李家、徐家、周蒲4个村的12名人大代表组建为孟山代表小组。同时，利用孟山村村部建设了全县第一个“人大代表之家”。
2009年8月25日，庄浪县人大代表小组活动经验交流会召开。在总结孟山“人大代表之家”建设经验的基础上，会议强调，在条件许可的情况下，各乡镇人大要利用村部建设，设立“人大代表活动室”或“人大代表之家”，作为代表小组的活动场所。
2010年8月，孟山村人大代表活动小组开展活动的经验，走进了甘肃省第三次代表工作座谈会。其中，孟山村人大代表活动小组创立的“提出一条合理化建议、协助政府推行一项工作、帮群众找一条致富门路、为群众办一件实事好事、调处一起矛盾纠纷”的主题活动，受到了与会人员的高度关注。随后，庄浪县人大常委会将之总结为“五个一”活动，作为人大代表主题履职活动的基本制度，在全县倡导推广。
2015年10月，记者在庄浪县采访时看到，各乡镇的“人大代表之家”窗明几净，各项制度上墙，电脑、办公桌椅、资料柜、报刊架一应俱全。其中，“五个一”主题履职活动制度被做成牌匾挂在墙上，格外醒目。
制度要求，要以代表替民代言、为民解忧、帮民致富为重大使命，在全乡镇人大代表小组中大力开展“五个一”履职主题活动。其中，“提出一条合理化建议”要求任期5年间，每个代表要向本级人民代表大会提出3至5条有价值、高质量的建议；“协助政府推行一项工作”，要求每位代表都要成为政府政策的宣传者、执行者，带头完成政府推行的各项工作任务；“帮群众找一条致富门路”，要求以发展果品、洋芋、畜牧、蔬菜等特色优势产业为突破口，通过采取提供信息、传授技术、协调贷款等办法措施，帮助群众脱贫致富；“为群众办一件实事、好事”，要求人大代表要竭尽所能，真心实意地为人民群众谋利益、办实事和好事；“调处一起矛盾纠纷”，要求人大代表要妥善处理村民之间发生的矛盾纠纷，每年调解矛盾纠纷1起以上。
记者了解到，2014年2月，在庄浪县岳堡乡十七届人民代表大会第四次会议上，乡人大代表薛振华、崔堆来联名提出了《关于崔家村旧村改造问题的建议》。
建议提出，随着新农村的建设，村容村貌有所改善，但是公路沿线的危旧房占用了路面，也影响村容村貌和村民的生活环境。对公路沿线危旧房进行拆迁改造，既是改善村民生活环境的需要，也是实现农村现代化、加快城乡一体化建设、促进农村可持续发展的需要。
该建议被大会列为1号建议，受到了乡政府的高度重视。在征求民意、充分调研的基础上，乡政府邀请县规划局技术人员对村庄进行了规划，以拆旧建新，改陋刷新的模式对崔家村危旧房实施改造，新建大门186座，实施危房改造58户3600平方米；硬化巷道32条13000平方米，修砌排水渠1000米，铺砌人行道彩砖1200平方米；配发太阳能热水器80余件；建成占地1300平方米的文化广场1处，安装体育器材16组。截至2014年8月，崔家村危旧房改造项目全部完成。如今的崔家村面目一新，新建房屋分布在庄隆公路两侧，成为一道鲜亮的风景。
来到水洛镇徐碾村，记者了解到，县人大代表、水洛镇徐碾村党支部书记徐国富为解决幼儿“入园难”问题，多方联系、协调投资360万元，在徐碾村建成总建筑面积2600多平方米的全托制民办幼儿园１所，解决了300多名适龄儿童“入园难”问题。
徐碾村距县城好几公里，由于家长接送不便，在这之前，3至6岁的适龄儿童没学可上。据徐国富介绍，这所幼儿园目前连年亏损，仅去年就亏损5万多元，今年预计亏损将达到10万元。
为何连年亏损还要坚持办园呢？徐国富说，我现在办的砖厂、服装厂和房地产开发项目还能支撑养活幼儿园。为了不让家乡孩子们输在起跑线上，我认为自己这样做是值得的，即使亏本也要做，而且要一直做下去。
岳堡乡人大代表、庄浪县恒江禽业有限公司总经理岳国平，是位80后退伍军人。岳国平于2013年投资建设的庄浪县恒江禽业有限公司，目前已成为陇东地区规模最大的养鸡企业，同时也是岳堡乡发展养殖业的龙头企业。不仅如此，他还投资3000万元建成岳堡乡恒达生猪养殖有限公司，解决了当地60多人的就业问题，发展带动一批养猪大户，为川区2200亩苹果园提供了充足的农家肥。
庄浪县人大常委会代工委主任朱富林说：“基于‘人大代表之家’这一平台，人大代表以‘五个一’主题履职活动为载体，积极建言献策，服务百姓，真正成了老百姓的知心人。”
本着“整合共用、设置合理、制度规范、适应有效”的原则，庄浪县人大常委会督促指导，以就近组织、规模适当、便于开展活动为标准，适当对一些分散、偏远的小组调整合并，紧紧围绕新农村建设、村综合服务中心建设，建成“人大代表之家”81个，使95%的代表小组都有了固定的活动场所，并在全县18个乡镇和街道办建成了人大办公室，统筹协调各个“家”的工作。截至目前，18个人大办公室和81个“人大代表之家”活动开展正常，工作规范运转。
学习培训——庄浪县人大常委会坚持把提高代表综合素质和代表依法履职能力，作为发挥好人大代表作用的前提条件。
2013年，县十六届人大常委会针对换届后新当选代表较多、业务生疏的实际，专门组织人员，依照宪法、地方组织法、代表法和甘肃省实施代表法办法的有关规定，从人民代表大会制度、人大代表的法律地位和职务界定、人大代表的权利和义务及履职规范、会议期间人大代表的工作和职权、闭会期间人大代表的履职活动五个方面，统一编写了辅导教材。经反复修改审定后，常委会组织全体组成人员，带着统一的辅导教材，分组深入全县18个乡镇和街道办，集中对县乡两级人大代表进行专门辅导培训。这次培训，使代表明确了权利和义务，调动了代表履职的积极性和自觉性，切实增强了代表履职的责任感和使命感。
在县人大常委会的组织倡导下，各乡镇人大也把代表培训列为重要工作日程。
2015年3月12日，庄浪县杨河乡十七届全体人大代表来到乡政府参加培训，这是杨河乡人大按照2015年度工作计划安排组织的一次例行学习培训活动。
这次培训会的规模和内容不亚于一次人代会。代表们集中学习了十八届四中全会精神、社会主义核心价值观等重要内容，学习了地方组织法、预算法、代表法、选举法等相关法律，研究制定了本年度小组活动计划、人大代表接待选民活动和代表向选民述职计划，并对全乡社会事务和农业农村工作开展了调研，听取了相关工作情况汇报。
在水洛镇，记者看到人大代表活动记录册上详细记载着组织代表培训的情况。
2015年8月4日，水洛镇人大举办了镇机关代表小组人大代表培训会。城区６个村的16名镇人大代表参加了培训。培训会邀请了县委党校讲师吴占强就人大代表如何增强服务意识、人大代表需具备的基本素质、人大代表如何履行职责作了专题讲座。
镇人大代表、李庄村党支部书记文海生说：“这次培训会，让我的理论水平、法律知识和履职能力都得到有效提升，让我知道了今后的工作应该怎样开展，知道了怎样做好一名光荣的人大代表。”
培训学习并不局限于一种形式。镇人大代表、水洛镇南片代表活动小组组长刘高成，在代表培训学习活动中得到启发。当地很多人种苹果，可是普遍缺乏果园管理技术，他在这方面较为擅长，想着自己办个培训班，教教大家怎么种苹果。于是，他发动数名镇人大代表在“人大代表之家”办起了苹果栽植、管理技术培训班，将其掌握的苹果种植技术通过电脑、课堂培训、基地实践等多种形式传授给当地老百姓，得到了群众的一致好评。
水洛镇人大主席朱靖说：“通过积极开展学习活动，代表素质明显提升。代表们坚持阅读《人民之声报》和《人大研究》等相关专业刊物，加上平时的培训交流，大家越来越明确乡镇人大代表工作应该怎样开展，兼职代表成为了专业的代表。代表们加强了对人大工作的进一步了解，加强了对自身工作的重视。”
接待选民——真正了解群众所想、所需、所愿，把每一条选民意见都当作自己的事情办
定期接待选民来访是人大代表在“家”的日常化活动。
2013年6月8日，岳堡乡人大代表张红兵在埂塄村“人大代表之家”接待了埂塄村选民苏继忠。
苏继忠说，埂塄村村委会在平时的工作中，村务公开做得不够，他建议以后要做到工作透明化。张红兵认真了解情况后，将苏继忠的意见上报给乡人大。不久，村委会在村部设立了村务公开栏和意见箱，公开接受群众监督。
2014年3月10日，水洛镇东关村村民董小军向镇人大代表孙虎银反映：从紫荆广场由西通往二郎山公园的水泥硬化路，在经过水洛镇东关村二社居民区的路段，道路没有配套的排污排洪管道，一下雨路面全是污水，垃圾堆积成山。在原仪表厂家属楼后面的路段，还形成了洼地，遇有暴雨，积水就淹没整个路面。附近群众希望有关部门能埋设排污管道，疏通排污洪渠，解决好这一问题。
这一建议反馈给镇政府后，镇政府主动联系县城建局进行了协调解决。
岳堡乡人大主席高勋叶说，我们要求代表对选民接待和意见建议的登记工作，要尽量做到一丝不苟。因为要真正了解群众所想、所需、所愿，真正做到深入民心、扎实服务百姓，就需要人大代表本着认真负责的态度，把每一条选民意见都当作自己的事来重视。
视察调研——对全乡发展战略和形势任务有了充分的了解，对全乡发展现状有了清醒的认识
结合当地实际，发展特色富民产业成为目前庄浪县各乡镇为民富民、扶贫攻坚的主攻措施。为了充分了解发展情况，发现存在的问题，各乡镇都按计划组织代表进行了视察调研，并提出了有针对性的意见建议。
岳堡乡崔家村依托扶贫开发项目，建成了牛棚75座，投放基础母牛150头，建成塑料蔬菜大棚196座，配套建成沼气池100眼，对1000亩４年生果园进行了规范化管理，种植全膜洋芋1500亩、玉米1000亩，初步形成了“牛－沼－果－菜”的循环产业发展模式。
2014年9月20日，岳堡乡人大组织全乡人大代表对崔家村蔬菜大棚发展现状和存在的问题进行了深入调研。
调研中，代表们一致认为，通过近3年的发展，实践证明，大棚蔬菜已经成为崔家村农业产业结构优化升级和增加农民收入的一条有效途径。取得的成绩虽令人鼓舞，但存在的问题却不容忽视。首先，绝大多数农民思想观念陈旧，接受新事物意识淡薄，缺乏开放意识、商品意识、市场意识和竞争意识，在生产过程中害怕失败、怕担风险，缺乏战略性和前瞻性眼光，限制了大棚蔬菜的发展；其次，大棚种植缺乏专业技术支撑，经济效益低下，抵御市场风险的能力弱；再次，崔家村的蔬菜种植由于数量少，技术含量低，种植成本高，市场竞争能力太弱，大部分菜农是自种自销，再加上受外地蔬菜市场冲击，抑制了菜农种植大棚蔬菜的积极性。
代表们建议，要加强宣传力度，帮助村民转变思想，提高认识。通过召开村民代表大会、村民小组会等形式，让大家认识到种植大棚蔬菜是投资低、收益高、见效快、适合农村发展的好项目；要引导蔬菜种植户继续加强理论知识学习，通过书本、网络等方式，不断了解种植技术方面的知识；村“两委”班子要定期组织农户召开村民小组会，通过交流学习的方式，不断提高种植技术；同时，要与县、乡农业部门及时联系，聘请农业技术员到本村进行实地指导，使大棚生产各环节都有可靠的技术保证；要充分发挥好县农业局大棚蔬菜建设项目的带头作用，塑造龙头企业，打造蔬菜品牌，吸引更多的投资，形成产业化；要通过电视、报纸、广告牌、打电话等各种形式广泛宣传，成立配菜公司，打造本村蔬菜品牌，拓宽销售渠道，争取将蔬菜打入城市超市和批发市场进行销售，提高村民收益。
2013年9月11日，杨河乡人大组织部分县、乡人大代表对杨河乡张沟村新农村建设和杨河乡乐正川千亩果园标准化管理示范点建设情况进行了调研。
调研组指出，张沟村新农村建设方面，部分农户院道修建进度缓慢，部分农户未按照规划设计标准修建房屋和大门，还有村排水渠的修建质量不高，希望政府相关部门积极督促整改。乐正川果园管理方面，部分农户果园拉枝不及时，还有部分果园病虫害防治不到位，建议改进。
杨河乡人大主席刘占强说，按照年度计划，乡人大每年都要组织全乡代表进行一次以上的视察调研活动，通过听取介绍、现场询问和视察调研，代表们对全乡发展战略和形势任务有了充分的了解，对全乡发展现状有了清醒的认识，并有针对性地提出意见建议，为党委和政府建言献策，很好地履行了代表职责。
代表述职——“大喇叭述职”已成为代表接受选民监督，“阳光履职”的代名词
“人民选我当代表，我当代表为人民。”人大代表代表人民群众监督政府工作，自己的履职情况更要接受选民的监督。
据了解，庄浪县人大常委会自2007年就创建了代表向选民述职活动，并确定为“人大代表之家”活动的一项必要内容。每年，县人大常委会到各乡镇走访代表、检查乡镇人大工作时，都要组织各乡镇人大开展一次代表向选民述职活动。有时候正值农忙时节，老百姓都在田间地头劳作，难以组织集中，大家便想出了“大喇叭述职”的办法。通过村部大喇叭，代表们将自己的履职内容和心得体会报告给正在田间各处劳作的老百姓，老百姓可以边干活边听取边议论。随后，常委会领导走访选民，了解他们对各位代表履职情况的满意度。这种分散公开的方式，反而更增添了自由民主的氛围，体现了人大工作的公开性、透明性。
据悉，2007年7月下旬至8月上旬，庄浪县县、乡两级人大代表前往全县18个乡镇各自的选区，向选民进行了述职，由于“大喇叭述职”的运用，这次述职活动在全县引起了很大反响。
时任庄浪县人大常委会主任的张丽珍说，这次代表向选民的述职活动，是一次有益的尝试。这次述职活动，现场气氛十分活跃，一些70多岁的老人都抢着发言。因为是农忙季节，还有一些人从述职现场的喇叭里听到消息后放下手里的活，也赶了过来，表达自己的意见。全县所有的县、乡人大代表，也分别到邻近现场参与了述职活动。
述职期间，选民还向参加述职的人大代表提出了事关当地发展的建议。述职活动结束后，庄浪县人大常委会与述职代表一道，将选民关注的13件事，整合成6条建议，作为县十五届人大一次会议闭会期间代表的建议，向县人民政府进行了交办。
时移世易，“大喇叭述职”已成为代表接受选民监督、“阳光履职”的代名词。
2014年12月18日，庄浪县朱店镇中街代表小组组织开展了述职评议活动，朱店镇中街片区4个村40余人参加了活动。
活动中，县人大代表、朱店镇东街村党支部书记朱忠科向选民公开述职，汇报自己发挥代表作用、依法履职的点点滴滴。
记者了解到，当选人大代表以来，朱忠科认为人大代表是一种荣誉，更是一种责任。他心系群众，敢闯敢干，带头致富，于2010年5月组建成立了庄浪县茂源果品经销有限责任公司，占地面积36亩，总投资3000多万元，分３期建成了年贮存1.8万吨的果品保鲜库和气调库22孔，有效解决了当地果农的果品跟季卖、低价卖、无处贮存的困难，成为广大果农增收致富的坚强后盾。今年以来，朱忠科成功注册了“平凉金果”庄浪“梯田红”商标，并在各大网站建立电商平台，大力宣传和推介庄浪县“梯田红”苹果，为庄浪苹果销售，促进群众增收打下了坚实基础。
“群众有困难，只要向我张口，我力所能及地尽量帮助他们。”朱忠科在述职时表示，今后会一如既往地关心和热爱社会公益事业，尽最大能力帮助困难群众，让他们早日脱贫致富，引领群众发展果品产业和社会各项事业，做一个合格的人大代表。
之后，选民对述职情况进行评议。朱店镇东街选民朱彦明说：“朱忠科代表为人慷慨正直，积极联系帮扶群众，尤其在发展果品产业中亲自上门动员有能力的农户承包经营果园，通过算账、效益分析，带领果农外出参观学习，解决了部分群众思想观念和认识上的不足，真正发挥了一名代表的模范带头作用。”
“又是人大代表，又是商会会长，又要经营公司，做这么多事情，怎么忙得过来？会不会感到吃力？”有群众充满疑虑。
“说老实话，有时候会感到很吃力。可是作为人大代表，我感到这是一种荣誉，更是一种责任。事情再多，我都会把代表职务放到第一位……”朱忠科说。 薛文阅 龙宏亮 苏浩杰
让代表真正成为“家”里人
——庄浪县乡镇“人大代表之家”建设纪事
——庄浪县乡镇“人大代表之家”建设纪事
甘肃省庄浪县45万人口中有省、市、县、乡四级人大代表1274名，其中，乡镇人大代表1012名，占代表总数的79%。近年来，庄浪县人大常委会坚持积极推动，为人大代表“安营扎寨”，帮人大代表建“家”履职。目前，基于各乡镇建立的81个“人大代表之家”，已成为全县基层民主法治建设的大舞台，有力推动着全县经济社会全面发展。
建“家”立制——“五个一”主题履职活动全面推广，18个人大办公室和81个“人大代表之家”规范运转
2014年6月26日，平凉市召开了全市“人大代表之家”创建动员会，对“人大代表之家”创建工作进行了全面安排部署，平凉“人大代表之家”创建工作全面铺开。
其实，早在这之前，平凉市庄浪县柳梁乡孟山村人大代表活动小组就开始了建“家”的探索。
2007年3月，庄浪县乡两级人大换届完成，十五届县、乡人大代表选举产生。柳梁乡人大按照就近组织、便于活动的原则，将分散于孟山、李家、徐家、周蒲4个村的12名人大代表组建为孟山代表小组。同时，利用孟山村村部建设了全县第一个“人大代表之家”。
2009年8月25日，庄浪县人大代表小组活动经验交流会召开。在总结孟山“人大代表之家”建设经验的基础上，会议强调，在条件许可的情况下，各乡镇人大要利用村部建设，设立“人大代表活动室”或“人大代表之家”，作为代表小组的活动场所。
2010年8月，孟山村人大代表活动小组开展活动的经验，走进了甘肃省第三次代表工作座谈会。其中，孟山村人大代表活动小组创立的“提出一条合理化建议、协助政府推行一项工作、帮群众找一条致富门路、为群众办一件实事好事、调处一起矛盾纠纷”的主题活动，受到了与会人员的高度关注。随后，庄浪县人大常委会将之总结为“五个一”活动，作为人大代表主题履职活动的基本制度，在全县倡导推广。
2015年10月，记者在庄浪县采访时看到，各乡镇的“人大代表之家”窗明几净，各项制度上墙，电脑、办公桌椅、资料柜、报刊架一应俱全。其中，“五个一”主题履职活动制度被做成牌匾挂在墙上，格外醒目。
制度要求，要以代表替民代言、为民解忧、帮民致富为重大使命，在全乡镇人大代表小组中大力开展“五个一”履职主题活动。其中，“提出一条合理化建议”要求任期5年间，每个代表要向本级人民代表大会提出3至5条有价值、高质量的建议；“协助政府推行一项工作”，要求每位代表都要成为政府政策的宣传者、执行者，带头完成政府推行的各项工作任务；“帮群众找一条致富门路”，要求以发展果品、洋芋、畜牧、蔬菜等特色优势产业为突破口，通过采取提供信息、传授技术、协调贷款等办法措施，帮助群众脱贫致富；“为群众办一件实事、好事”，要求人大代表要竭尽所能，真心实意地为人民群众谋利益、办实事和好事；“调处一起矛盾纠纷”，要求人大代表要妥善处理村民之间发生的矛盾纠纷，每年调解矛盾纠纷1起以上。
记者了解到，2014年2月，在庄浪县岳堡乡十七届人民代表大会第四次会议上，乡人大代表薛振华、崔堆来联名提出了《关于崔家村旧村改造问题的建议》。
建议提出，随着新农村的建设，村容村貌有所改善，但是公路沿线的危旧房占用了路面，也影响村容村貌和村民的生活环境。对公路沿线危旧房进行拆迁改造，既是改善村民生活环境的需要，也是实现农村现代化、加快城乡一体化建设、促进农村可持续发展的需要。
该建议被大会列为1号建议，受到了乡政府的高度重视。在征求民意、充分调研的基础上，乡政府邀请县规划局技术人员对村庄进行了规划，以拆旧建新，改陋刷新的模式对崔家村危旧房实施改造，新建大门186座，实施危房改造58户3600平方米；硬化巷道32条13000平方米，修砌排水渠1000米，铺砌人行道彩砖1200平方米；配发太阳能热水器80余件；建成占地1300平方米的文化广场1处，安装体育器材16组。截至2014年8月，崔家村危旧房改造项目全部完成。如今的崔家村面目一新，新建房屋分布在庄隆公路两侧，成为一道鲜亮的风景。
来到水洛镇徐碾村，记者了解到，县人大代表、水洛镇徐碾村党支部书记徐国富为解决幼儿“入园难”问题，多方联系、协调投资360万元，在徐碾村建成总建筑面积2600多平方米的全托制民办幼儿园１所，解决了300多名适龄儿童“入园难”问题。
徐碾村距县城好几公里，由于家长接送不便，在这之前，3至6岁的适龄儿童没学可上。据徐国富介绍，这所幼儿园目前连年亏损，仅去年就亏损5万多元，今年预计亏损将达到10万元。
为何连年亏损还要坚持办园呢？徐国富说，我现在办的砖厂、服装厂和房地产开发项目还能支撑养活幼儿园。为了不让家乡孩子们输在起跑线上，我认为自己这样做是值得的，即使亏本也要做，而且要一直做下去。
岳堡乡人大代表、庄浪县恒江禽业有限公司总经理岳国平，是位80后退伍军人。岳国平于2013年投资建设的庄浪县恒江禽业有限公司，目前已成为陇东地区规模最大的养鸡企业，同时也是岳堡乡发展养殖业的龙头企业。不仅如此，他还投资3000万元建成岳堡乡恒达生猪养殖有限公司，解决了当地60多人的就业问题，发展带动一批养猪大户，为川区2200亩苹果园提供了充足的农家肥。
庄浪县人大常委会代工委主任朱富林说：“基于‘人大代表之家’这一平台，人大代表以‘五个一’主题履职活动为载体，积极建言献策，服务百姓，真正成了老百姓的知心人。”
本着“整合共用、设置合理、制度规范、适应有效”的原则，庄浪县人大常委会督促指导，以就近组织、规模适当、便于开展活动为标准，适当对一些分散、偏远的小组调整合并，紧紧围绕新农村建设、村综合服务中心建设，建成“人大代表之家”81个，使95%的代表小组都有了固定的活动场所，并在全县18个乡镇和街道办建成了人大办公室，统筹协调各个“家”的工作。截至目前，18个人大办公室和81个“人大代表之家”活动开展正常，工作规范运转。
学习培训——庄浪县人大常委会坚持把提高代表综合素质和代表依法履职能力，作为发挥好人大代表作用的前提条件。
2013年，县十六届人大常委会针对换届后新当选代表较多、业务生疏的实际，专门组织人员，依照宪法、地方组织法、代表法和甘肃省实施代表法办法的有关规定，从人民代表大会制度、人大代表的法律地位和职务界定、人大代表的权利和义务及履职规范、会议期间人大代表的工作和职权、闭会期间人大代表的履职活动五个方面，统一编写了辅导教材。经反复修改审定后，常委会组织全体组成人员，带着统一的辅导教材，分组深入全县18个乡镇和街道办，集中对县乡两级人大代表进行专门辅导培训。这次培训，使代表明确了权利和义务，调动了代表履职的积极性和自觉性，切实增强了代表履职的责任感和使命感。
在县人大常委会的组织倡导下，各乡镇人大也把代表培训列为重要工作日程。
2015年3月12日，庄浪县杨河乡十七届全体人大代表来到乡政府参加培训，这是杨河乡人大按照2015年度工作计划安排组织的一次例行学习培训活动。
这次培训会的规模和内容不亚于一次人代会。代表们集中学习了十八届四中全会精神、社会主义核心价值观等重要内容，学习了地方组织法、预算法、代表法、选举法等相关法律，研究制定了本年度小组活动计划、人大代表接待选民活动和代表向选民述职计划，并对全乡社会事务和农业农村工作开展了调研，听取了相关工作情况汇报。
在水洛镇，记者看到人大代表活动记录册上详细记载着组织代表培训的情况。
2015年8月4日，水洛镇人大举办了镇机关代表小组人大代表培训会。城区６个村的16名镇人大代表参加了培训。培训会邀请了县委党校讲师吴占强就人大代表如何增强服务意识、人大代表需具备的基本素质、人大代表如何履行职责作了专题讲座。
镇人大代表、李庄村党支部书记文海生说：“这次培训会，让我的理论水平、法律知识和履职能力都得到有效提升，让我知道了今后的工作应该怎样开展，知道了怎样做好一名光荣的人大代表。”
培训学习并不局限于一种形式。镇人大代表、水洛镇南片代表活动小组组长刘高成，在代表培训学习活动中得到启发。当地很多人种苹果，可是普遍缺乏果园管理技术，他在这方面较为擅长，想着自己办个培训班，教教大家怎么种苹果。于是，他发动数名镇人大代表在“人大代表之家”办起了苹果栽植、管理技术培训班，将其掌握的苹果种植技术通过电脑、课堂培训、基地实践等多种形式传授给当地老百姓，得到了群众的一致好评。
水洛镇人大主席朱靖说：“通过积极开展学习活动，代表素质明显提升。代表们坚持阅读《人民之声报》和《人大研究》等相关专业刊物，加上平时的培训交流，大家越来越明确乡镇人大代表工作应该怎样开展，兼职代表成为了专业的代表。代表们加强了对人大工作的进一步了解，加强了对自身工作的重视。”
接待选民——真正了解群众所想、所需、所愿，把每一条选民意见都当作自己的事情办
定期接待选民来访是人大代表在“家”的日常化活动。
2013年6月8日，岳堡乡人大代表张红兵在埂塄村“人大代表之家”接待了埂塄村选民苏继忠。
苏继忠说，埂塄村村委会在平时的工作中，村务公开做得不够，他建议以后要做到工作透明化。张红兵认真了解情况后，将苏继忠的意见上报给乡人大。不久，村委会在村部设立了村务公开栏和意见箱，公开接受群众监督。
2014年3月10日，水洛镇东关村村民董小军向镇人大代表孙虎银反映：从紫荆广场由西通往二郎山公园的水泥硬化路，在经过水洛镇东关村二社居民区的路段，道路没有配套的排污排洪管道，一下雨路面全是污水，垃圾堆积成山。在原仪表厂家属楼后面的路段，还形成了洼地，遇有暴雨，积水就淹没整个路面。附近群众希望有关部门能埋设排污管道，疏通排污洪渠，解决好这一问题。
这一建议反馈给镇政府后，镇政府主动联系县城建局进行了协调解决。
岳堡乡人大主席高勋叶说，我们要求代表对选民接待和意见建议的登记工作，要尽量做到一丝不苟。因为要真正了解群众所想、所需、所愿，真正做到深入民心、扎实服务百姓，就需要人大代表本着认真负责的态度，把每一条选民意见都当作自己的事来重视。
视察调研——对全乡发展战略和形势任务有了充分的了解，对全乡发展现状有了清醒的认识
结合当地实际，发展特色富民产业成为目前庄浪县各乡镇为民富民、扶贫攻坚的主攻措施。为了充分了解发展情况，发现存在的问题，各乡镇都按计划组织代表进行了视察调研，并提出了有针对性的意见建议。
岳堡乡崔家村依托扶贫开发项目，建成了牛棚75座，投放基础母牛150头，建成塑料蔬菜大棚196座，配套建成沼气池100眼，对1000亩４年生果园进行了规范化管理，种植全膜洋芋1500亩、玉米1000亩，初步形成了“牛－沼－果－菜”的循环产业发展模式。
2014年9月20日，岳堡乡人大组织全乡人大代表对崔家村蔬菜大棚发展现状和存在的问题进行了深入调研。
调研中，代表们一致认为，通过近3年的发展，实践证明，大棚蔬菜已经成为崔家村农业产业结构优化升级和增加农民收入的一条有效途径。取得的成绩虽令人鼓舞，但存在的问题却不容忽视。首先，绝大多数农民思想观念陈旧，接受新事物意识淡薄，缺乏开放意识、商品意识、市场意识和竞争意识，在生产过程中害怕失败、怕担风险，缺乏战略性和前瞻性眼光，限制了大棚蔬菜的发展；其次，大棚种植缺乏专业技术支撑，经济效益低下，抵御市场风险的能力弱；再次，崔家村的蔬菜种植由于数量少，技术含量低，种植成本高，市场竞争能力太弱，大部分菜农是自种自销，再加上受外地蔬菜市场冲击，抑制了菜农种植大棚蔬菜的积极性。
代表们建议，要加强宣传力度，帮助村民转变思想，提高认识。通过召开村民代表大会、村民小组会等形式，让大家认识到种植大棚蔬菜是投资低、收益高、见效快、适合农村发展的好项目；要引导蔬菜种植户继续加强理论知识学习，通过书本、网络等方式，不断了解种植技术方面的知识；村“两委”班子要定期组织农户召开村民小组会，通过交流学习的方式，不断提高种植技术；同时，要与县、乡农业部门及时联系，聘请农业技术员到本村进行实地指导，使大棚生产各环节都有可靠的技术保证；要充分发挥好县农业局大棚蔬菜建设项目的带头作用，塑造龙头企业，打造蔬菜品牌，吸引更多的投资，形成产业化；要通过电视、报纸、广告牌、打电话等各种形式广泛宣传，成立配菜公司，打造本村蔬菜品牌，拓宽销售渠道，争取将蔬菜打入城市超市和批发市场进行销售，提高村民收益。
2013年9月11日，杨河乡人大组织部分县、乡人大代表对杨河乡张沟村新农村建设和杨河乡乐正川千亩果园标准化管理示范点建设情况进行了调研。
调研组指出，张沟村新农村建设方面，部分农户院道修建进度缓慢，部分农户未按照规划设计标准修建房屋和大门，还有村排水渠的修建质量不高，希望政府相关部门积极督促整改。乐正川果园管理方面，部分农户果园拉枝不及时，还有部分果园病虫害防治不到位，建议改进。
杨河乡人大主席刘占强说，按照年度计划，乡人大每年都要组织全乡代表进行一次以上的视察调研活动，通过听取介绍、现场询问和视察调研，代表们对全乡发展战略和形势任务有了充分的了解，对全乡发展现状有了清醒的认识，并有针对性地提出意见建议，为党委和政府建言献策，很好地履行了代表职责。
代表述职——“大喇叭述职”已成为代表接受选民监督，“阳光履职”的代名词
“人民选我当代表，我当代表为人民。”人大代表代表人民群众监督政府工作，自己的履职情况更要接受选民的监督。
据了解，庄浪县人大常委会自2007年就创建了代表向选民述职活动，并确定为“人大代表之家”活动的一项必要内容。每年，县人大常委会到各乡镇走访代表、检查乡镇人大工作时，都要组织各乡镇人大开展一次代表向选民述职活动。有时候正值农忙时节，老百姓都在田间地头劳作，难以组织集中，大家便想出了“大喇叭述职”的办法。通过村部大喇叭，代表们将自己的履职内容和心得体会报告给正在田间各处劳作的老百姓，老百姓可以边干活边听取边议论。随后，常委会领导走访选民，了解他们对各位代表履职情况的满意度。这种分散公开的方式，反而更增添了自由民主的氛围，体现了人大工作的公开性、透明性。
据悉，2007年7月下旬至8月上旬，庄浪县县、乡两级人大代表前往全县18个乡镇各自的选区，向选民进行了述职，由于“大喇叭述职”的运用，这次述职活动在全县引起了很大反响。
时任庄浪县人大常委会主任的张丽珍说，这次代表向选民的述职活动，是一次有益的尝试。这次述职活动，现场气氛十分活跃，一些70多岁的老人都抢着发言。因为是农忙季节，还有一些人从述职现场的喇叭里听到消息后放下手里的活，也赶了过来，表达自己的意见。全县所有的县、乡人大代表，也分别到邻近现场参与了述职活动。
述职期间，选民还向参加述职的人大代表提出了事关当地发展的建议。述职活动结束后，庄浪县人大常委会与述职代表一道，将选民关注的13件事，整合成6条建议，作为县十五届人大一次会议闭会期间代表的建议，向县人民政府进行了交办。
时移世易，“大喇叭述职”已成为代表接受选民监督、“阳光履职”的代名词。
2014年12月18日，庄浪县朱店镇中街代表小组组织开展了述职评议活动，朱店镇中街片区4个村40余人参加了活动。
活动中，县人大代表、朱店镇东街村党支部书记朱忠科向选民公开述职，汇报自己发挥代表作用、依法履职的点点滴滴。
记者了解到，当选人大代表以来，朱忠科认为人大代表是一种荣誉，更是一种责任。他心系群众，敢闯敢干，带头致富，于2010年5月组建成立了庄浪县茂源果品经销有限责任公司，占地面积36亩，总投资3000多万元，分３期建成了年贮存1.8万吨的果品保鲜库和气调库22孔，有效解决了当地果农的果品跟季卖、低价卖、无处贮存的困难，成为广大果农增收致富的坚强后盾。今年以来，朱忠科成功注册了“平凉金果”庄浪“梯田红”商标，并在各大网站建立电商平台，大力宣传和推介庄浪县“梯田红”苹果，为庄浪苹果销售，促进群众增收打下了坚实基础。
“群众有困难，只要向我张口，我力所能及地尽量帮助他们。”朱忠科在述职时表示，今后会一如既往地关心和热爱社会公益事业，尽最大能力帮助困难群众，让他们早日脱贫致富，引领群众发展果品产业和社会各项事业，做一个合格的人大代表。
之后，选民对述职情况进行评议。朱店镇东街选民朱彦明说：“朱忠科代表为人慷慨正直，积极联系帮扶群众，尤其在发展果品产业中亲自上门动员有能力的农户承包经营果园，通过算账、效益分析，带领果农外出参观学习，解决了部分群众思想观念和认识上的不足，真正发挥了一名代表的模范带头作用。”
“又是人大代表，又是商会会长，又要经营公司，做这么多事情，怎么忙得过来？会不会感到吃力？”有群众充满疑虑。
“说老实话，有时候会感到很吃力。可是作为人大代表，我感到这是一种荣誉，更是一种责任。事情再多，我都会把代表职务放到第一位……”朱忠科说。 薛文阅 龙宏亮 苏浩杰