满意度测评倒逼建议办理质量提升

　　近年来，一些地方为提高代表建议办理质量，在人代会上对办理落实情况进行满意度测评。这种建议办理质量的好坏由全体代表来评判的做法，值得肯定。
 
　　督促建议办理、提高办理质量是人大常委会的一项重要职责。近年来，各级人大在如何提高建议办理质量上频出实招，探索出了重点办理、跟踪办理、面对面办理、延伸办理等许多好的方式方法，办理效果有了明显提高。各地相关报道表明，代表建议办理满意率或者基本满意率大都在95%以上。
 
　　成绩固然值得肯定，问题也不容忽视。据笔者了解，建议办理高满意率的背后，部分人大代表对办理质量并不认可、不买账，一些代表揶揄“不提白不提，提了也白提”。为何会反差这样强烈？其中一个重要原因就是对建议办理满意度缺少科学的评价标准。从过去的情况看，这种满意度的统计是承办单位与建议领衔代表点对点的情况反馈。不可否认，这其中确有领衔代表真实思想的表达，但也有一些是由于承办单位片面地追求“满意率”而采取其他方式让代表“被满意”，比如有的困难却承办单位“诚恳态度”的情面“被满意”，有的因承办单位温情攻势“被满意”，更有甚者却是迫于承办单位的权力而不得不“被满意”。一项评价建议办理质量的好的制度设计在落实中大打折扣。
 
　　将建议办理落实情况在人民代表大会上由全体代表测评表决，当场公布表决结果，建议办理质量的好坏现场见分晓，这无疑是破解一些部门对代表建议办理不够重视、效果不够理想状况的一剂良药。人代会上测评建议办理质量，一方面扩大了参与评价的对象，由领衔代表评变为全体代表评，体现了公正性、公平性；另一方面规避了代表因迫于情面而“被满意”的现象，使评价更加真实客观。更为重要的是，这种测评可以倒逼办理质量提升。显而易见，满意、基本满意、不满意票数的多少，直接反映出建议办理质量在代表心中的权重，反映出承办单位的工作作风和对人民负责的担当意识，反映出办理质量的高低，这对承办单位既是一种警醒，更是一种压力，无形之中可以督促和鞭策承办单位把更多精力和时间花在提高办理质量上、花在问题的解决落实上，而不是仅仅凭几句花言巧语的外交辞令搪塞敷衍代表、应付建议办理。
 
　　当然，要发挥好全体人大代表满意度测评建议办理落实工作的作用，还需要完善相关制度，比如将建议办理情况在人代会上作口头报告，安排议程进行审议，由领衔代表对所提建议发表审议意见，印发相应的办理资料，让代表全面把握建议办理情况，避免投票的盲目性、随意性。诚如此，测评结果才有可信度、公信力，制度的力量才能得到有效彰显。　卢鸿福