金塔：“组合拳”打出工作监督新成效
稿件来源：人民之声报 发布时间：2018-07-06 14:50:57
近年来，甘肃省金塔县人大常委会坚持“人民有呼声，人大有行动”工作理念，围绕“一项专题调研”，确定“六项监督重点”，开展“六种方式监督”，创新打出“组合拳”，着力推动人大工作由程序性监督向实效性监督的重大转变，取得了工作监督新成效。
做好“一项调研活动”：扎实开展“访民情听民愿汇民智”调研活动
县乡人大换届以来，面对57%的新当选人大代表和54%的新任常委会组成人员，迎来了“人大代表如何更好发挥主体作用、常委会怎样更好履行职能职责”的新课题。金塔县人大常委会紧紧围绕全县工作大局和人民群众关注的热点难点问题，带着“新课题”，组织全县各级人大代表开展“访民情听民愿汇民智”调研活动，设计了三个大类55个方面144个调查选项，发放代表调查问卷1500余份，召开座谈会65场次，收集到意见建议186条。通过大走访、大调研，获取民生大数据，为精准监督选题提供了根本依据。
确定“六项监督重点”：生态建设、环境保护、重大民生、城市建管、经济建设和资金投向为本届常委会监督重点
金塔县人大常委会围绕“访民情听民愿汇民智”调研活动，广泛征求各方面意见建议，通过梳理汇总、大数据分析，在涉及监督重点的18个方面107个选项中，生态建设、农村经济、产业发展、农民增收、防沙治沙、餐饮管理、看病就医、环境卫生等方面关注度相对较高，在所有调查项目中占比80%以上。经县人大常委会多次讨论研究，把“以保护为重点的生态建设、以治理为重点的环境保护、以服务为重点的重大民生、以管控为重点的城市建设、以项目为重点的经济建设和以监管为重点的资金投向”六个方面确定为本届人大常委会任期内的“六项监督重点”，持续开展跟踪监督。
开展“六种方式监督”：调研监督、视察监督、审议监督、测评监督、全员监督和媒体监督六种方式相结合开展持续精准监督
围绕经济建设开展“调研监督”。金塔县人大常委会围绕重大财源项目建设、文化旅游产业发展和现代农业行动计划的实施，坚持把县域经济发展和农民持续增收作为监督重点，对重点工业项目建设、胡杨林大景区规划、农民增收措施落实等工作情况进行调研，从项目谋划推进、招商项目落地和特色产业培育、市场流通服务等方面提出了意见建议，并跟踪落实，有效助推了经济发展和农民增收。
围绕生态建设开展“视察监督”。多年来，金塔县人大常委会持续对鸳解“两库”上游河道和来水污染治理情况开展视察，去年提出的强化污水处理企业运行监管、加强流域河道治理监测、落实信息公开制度等建议，从今年开展的小组视察和集中视察情况来看，有关建议已得到逐步落实，上游来水质量明显好转，沿线河道得到进一步治理。
围绕资金投向开展“审议监督”。金塔县人大常委会围绕财政资金投向和民生工程投入，进一步强化了对财政预算执行、决算审查审计监督，适时作出决议，督促县政府完善预算制度、强化财源培植、集聚增收后劲，实现了预决算监督的全覆盖。2017年，审议批复城市棚改、环境综合整治等政府购买服务议案5项，全力支持农村环境综合整治、城市基础设施建设、园区配套完善和民生工程实施。围绕上述资金使用管理，金塔县人大常委会专门听取了政府债务及融资情况报告，就加快项目建设进度、提高资金使用效益、注重化解潜在风险等方面提出了意见建议，确保了资金投向合理和使用安全。
围绕民生实事开展“测评监督”。金塔县人大常委会围绕人代会期间代表意见建议和政府承诺“十件民生实事”的办理，以代表小组为单位，先后两次对建议办理情况进行满意度测评，并将测评汇总结果反馈县政府及相关部门，各承办单位及时进行“回头看”和再次查缺补漏，提高了建议办理实效和质量，杜绝了意见建议办理反馈“被满意”的问题。金塔县十八届人大一次会议上人大代表提出的68件建议，解决或基本解决的建议达到80%以上，有效解决了人民群众高度关注的道路通行、车辆停放、上下水管网改造、楼顶漏水修复等实际问题。
围绕城市建设开展“全员监督”。着眼安居工程建设，急人民群众之所急，金塔县人大常委会创新监督方式，组织人大代表和选民“全员参与”开展“人大代表看城建”系列活动，采取集中组织“看”、分组条块“看”、代表个人“看”、走访选民“看”等形式，先后就航天大道改建、停车场地、休闲广场、公共厕所、绿地景观和配套环卫设施等事关群众利益的问题提出了具体建议。县政府高度重视，及时研究处理，持续加大城市基础设施投入力度。近两年来，先后建成高标准公厕18个，新建停车场3个，新建城市广场和主题公园5个，购置喷雾、洒水、清扫、垃圾压缩等车辆13辆，形成了“代表提、群众看、人大督、政府办”的人大监督工作新局面。
围绕环境保护开展“媒体监督”。金塔县人大常委会围绕全县环境综合整治、环境保护治理等工作，积极探索打通广大人民群众联系通道，开通群众信息反馈和意见建议上传平台，充分利用广播、电视、微信公众号、微信工作群及信息平台等媒体平台，形成舆论监督、代表监督、群众监督新合力。去年以来，通过微信公众号、微信工作群及信息平台，宣传代表履职信息300余条，收集基层人大代表和群众反馈意见建议100余条，经梳理汇总，将“进一步加强航天大道两边林木管护、建筑扬尘及渣土车辆管理、城市周边养殖企业粪便气味影响百姓生活”等意见建议，以民情简讯等形式，向县政府及有关部门进行了转办，有效地探索出了联系基层代表群众、发挥媒体监督作用的新途径。本报讯（通讯员 陈克龙 王瑛）
做好“一项调研活动”：扎实开展“访民情听民愿汇民智”调研活动
县乡人大换届以来，面对57%的新当选人大代表和54%的新任常委会组成人员，迎来了“人大代表如何更好发挥主体作用、常委会怎样更好履行职能职责”的新课题。金塔县人大常委会紧紧围绕全县工作大局和人民群众关注的热点难点问题，带着“新课题”，组织全县各级人大代表开展“访民情听民愿汇民智”调研活动，设计了三个大类55个方面144个调查选项，发放代表调查问卷1500余份，召开座谈会65场次，收集到意见建议186条。通过大走访、大调研，获取民生大数据，为精准监督选题提供了根本依据。
确定“六项监督重点”：生态建设、环境保护、重大民生、城市建管、经济建设和资金投向为本届常委会监督重点
金塔县人大常委会围绕“访民情听民愿汇民智”调研活动，广泛征求各方面意见建议，通过梳理汇总、大数据分析，在涉及监督重点的18个方面107个选项中，生态建设、农村经济、产业发展、农民增收、防沙治沙、餐饮管理、看病就医、环境卫生等方面关注度相对较高，在所有调查项目中占比80%以上。经县人大常委会多次讨论研究，把“以保护为重点的生态建设、以治理为重点的环境保护、以服务为重点的重大民生、以管控为重点的城市建设、以项目为重点的经济建设和以监管为重点的资金投向”六个方面确定为本届人大常委会任期内的“六项监督重点”，持续开展跟踪监督。
开展“六种方式监督”：调研监督、视察监督、审议监督、测评监督、全员监督和媒体监督六种方式相结合开展持续精准监督
围绕经济建设开展“调研监督”。金塔县人大常委会围绕重大财源项目建设、文化旅游产业发展和现代农业行动计划的实施，坚持把县域经济发展和农民持续增收作为监督重点，对重点工业项目建设、胡杨林大景区规划、农民增收措施落实等工作情况进行调研，从项目谋划推进、招商项目落地和特色产业培育、市场流通服务等方面提出了意见建议，并跟踪落实，有效助推了经济发展和农民增收。
围绕生态建设开展“视察监督”。多年来，金塔县人大常委会持续对鸳解“两库”上游河道和来水污染治理情况开展视察，去年提出的强化污水处理企业运行监管、加强流域河道治理监测、落实信息公开制度等建议，从今年开展的小组视察和集中视察情况来看，有关建议已得到逐步落实，上游来水质量明显好转，沿线河道得到进一步治理。
围绕资金投向开展“审议监督”。金塔县人大常委会围绕财政资金投向和民生工程投入，进一步强化了对财政预算执行、决算审查审计监督，适时作出决议，督促县政府完善预算制度、强化财源培植、集聚增收后劲，实现了预决算监督的全覆盖。2017年，审议批复城市棚改、环境综合整治等政府购买服务议案5项，全力支持农村环境综合整治、城市基础设施建设、园区配套完善和民生工程实施。围绕上述资金使用管理，金塔县人大常委会专门听取了政府债务及融资情况报告，就加快项目建设进度、提高资金使用效益、注重化解潜在风险等方面提出了意见建议，确保了资金投向合理和使用安全。
围绕民生实事开展“测评监督”。金塔县人大常委会围绕人代会期间代表意见建议和政府承诺“十件民生实事”的办理，以代表小组为单位，先后两次对建议办理情况进行满意度测评，并将测评汇总结果反馈县政府及相关部门，各承办单位及时进行“回头看”和再次查缺补漏，提高了建议办理实效和质量，杜绝了意见建议办理反馈“被满意”的问题。金塔县十八届人大一次会议上人大代表提出的68件建议，解决或基本解决的建议达到80%以上，有效解决了人民群众高度关注的道路通行、车辆停放、上下水管网改造、楼顶漏水修复等实际问题。
围绕城市建设开展“全员监督”。着眼安居工程建设，急人民群众之所急，金塔县人大常委会创新监督方式，组织人大代表和选民“全员参与”开展“人大代表看城建”系列活动，采取集中组织“看”、分组条块“看”、代表个人“看”、走访选民“看”等形式，先后就航天大道改建、停车场地、休闲广场、公共厕所、绿地景观和配套环卫设施等事关群众利益的问题提出了具体建议。县政府高度重视，及时研究处理，持续加大城市基础设施投入力度。近两年来，先后建成高标准公厕18个，新建停车场3个，新建城市广场和主题公园5个，购置喷雾、洒水、清扫、垃圾压缩等车辆13辆，形成了“代表提、群众看、人大督、政府办”的人大监督工作新局面。
围绕环境保护开展“媒体监督”。金塔县人大常委会围绕全县环境综合整治、环境保护治理等工作，积极探索打通广大人民群众联系通道，开通群众信息反馈和意见建议上传平台，充分利用广播、电视、微信公众号、微信工作群及信息平台等媒体平台，形成舆论监督、代表监督、群众监督新合力。去年以来，通过微信公众号、微信工作群及信息平台，宣传代表履职信息300余条，收集基层人大代表和群众反馈意见建议100余条，经梳理汇总，将“进一步加强航天大道两边林木管护、建筑扬尘及渣土车辆管理、城市周边养殖企业粪便气味影响百姓生活”等意见建议，以民情简讯等形式，向县政府及有关部门进行了转办，有效地探索出了联系基层代表群众、发挥媒体监督作用的新途径。本报讯（通讯员 陈克龙 王瑛）