围绕中心担当尽责有效监督服务发展——甘肃省高台县人大常委会2017年工作综述

稿件来源:人民之声报 发布时间:2018-05-22 11:00:39

  2017年,甘肃省高台县人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习党的十九大精神,深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,围绕全县工作大局履职尽责,为促进经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。
 
  聚焦中心大局在服务改革发展上主动作为
 
  2017年,高台县人大常委会紧紧围绕县委决策部署,依法履职行权,共召开主任会议15次、常委会会议9次,听取和审议“一府两院”专项工作报告22项,作出决议决定8项,形成审议意见书12份,有力推动县委决策部署贯彻落实。
 
  坚持党的领导,把牢正确政治方向。高台县人大常委会牢牢把握坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,围绕县委重大决策部署谋划开展人大工作。坚持重要工作、重大问题及时向县委请示报告,自觉把党的领导贯彻到人大工作的各方面和全过程。坚决维护县委总揽全局、协调各方的领导地位,以高度的思想自觉和行动自觉,推动县委决策部署在人大工作中全面贯彻实施。
 
  紧盯服务大局,认真依法履行职权。认真落实常委会讨论决定重大事项年度清单制度和政府重大决策出台前向人大报告制度,确保县委重大决策部署通过人大法定程序转化为全县人民的共同意志和自觉行动。先后审查批准并作出了关于县级财政决算、预算调整、政府债券安排计划等决议,提高资金使用效益。以生态文明建设引领经济社会发展是县委的重要决策部署,高台县人大常委会高度重视,积极跟进,深入调研,充分论证,审查批准了《高台县国家生态文明建设示范县规划(2016—2020)》。依法任免国家工作人员41人次,并及时组织开展宪法宣誓。
 
  积极主动作为,全力融入中心工作。按照县委的统一安排部署,高台县人大常委会班子成员积极参与项目建设、招商引资、现场办公、重点项目观摩、工作督查,全力搞协调、促进度、解难题。积极参与生态环境问题和城乡环境卫生整治专项行动,加大对联系镇的督查力度,对发现的问题及时跟踪督办,推动整改任务全面落实。全力做好脱贫攻坚工作,严格落实帮扶制度和工作责任,深入联系村、联系户了解情况,制定措施,发展产业,在推动全县重点工作顺利完成上发挥了应有的作用。
 
  突出监督重点在增强工作实效上持续发力
 
  2017年,高台县人大常委会把支持服务经济社会发展作为首要任务,积极探索创新监督方式,认真履行监督职能,不断增强监督实效,在有效推进问题解决,促进“一府两院”依法行政、公正司法上取得了应有的成效。
 
  立足全县大局谋划工作强化监督。2017年,高台县人大常委会坚持“抓大事、少而精、重实效”的原则,突出民意导向、发展导向、问题导向,紧贴县委中心工作和群众关心的热点难点问题,深入开展调研,广泛征求意见,主任会议反复酝酿讨论,将招商引资和重大项目建设、国家新型城镇化综合试点、骨干财源体系建设、农民增收支柱产业培育、食品安全监管体系运行等作为监督重点,并按年度计划着力推进,努力做到把准方向定好位、监督支持不缺位、履职尽责不越位。
 
  立足经济社会协调运行强化监督。2017年,高台县人大常委会加强对财政预决算的审查监督,听取审议了全县财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计报告,审查批准了县财政预算调整方案,对预算编制调整、执行、决算进行全过程监督。高度重视财源体系建设,对全县骨干财源体系建设工作开展专题调研,听取并审议了专项工作报告,从优化财源结构、推进项目建设、培育财源后劲等方面督促落实,推动构建结构合理、基础牢固、持续发展的骨干财源体系。紧盯国民经济和社会发展计划执行情况,听取审议了县政府上半年全县经济社会发展情况的报告,围绕加大招商引资、落实重点项目、培育支柱产业、做精城市管理、发展旅游产业等方面形成审议意见,积极为经济社会发展献策助力。
 
  立足工业经济转型发展强化监督。2017年,高台县人大常委会密切关注工业经济发展态势,组成调研组对全县工业经济运行情况进行了调研,分析工业企业在运营中存在的困难和问题,提出对策建议。精心组织人大代表深入两个工业园区项目建设现场进行专题视察,并围绕营造良好发展环境、完善工业园区基本功能、加快重点项目建设进度、提高工业经济运行质量等方面提出了意见建议,为推动工业经济发展凝聚了共识和力量。
 
  立足现代农业提质增效强化监督。2017年,高台县人大常委会坚持把农业增效、农民增收作为监督工作的重点,组织人大代表对全县农业农村重点工作进行了专项视察。着眼于拓宽农民增收渠道,发展壮大农业主导产业,有效破解农民增收难题,对农民增收支柱产业培育情况开展了专题调研,听取和审议县政府专项工作报告,并就如何做大蔬菜产业、稳定制种产业、做强草畜产业、发展特色产业、狠抓劳务经济、夯实农业基础、健全服务体系等方面提建议、拓思路、明方向、鼓干劲。
 
  立足民计民生保障改善强化监督。2017年,高台县人大常委会始终坚持把关注和改善民生作为监督的着力点,综合运用各种监督方式,回应关切,力求做到贴近民生、维护民利。围绕城市精细管理、内涵发展,组织对城市供水、排污、供暖、市政建设等与群众生活息息相关的民生项目进行了视察,就提高城市管理水平、完善城市功能、提升城市品位等提出了意见建议。听取并审议了县政府2016年环境状况和环境保护目标完成情况的报告,从健全完善长效机制、加强生态保护和环境治理、加快推进生态系统保护和修复工作等方面提出了审议意见。紧盯全县食品安全监管体系运行开展专题调研,督促县政府及相关部门切实保障群众“舌尖上的安全”。把做好信访工作作为倾听民声、为民解忧的重要内容,共批转办理答复群众来信32件,接待来访群众45人次,协调相关部门解决问题、化解矛盾,维护了群众合法权益。
 
  立足法治建设深入推进强化监督。2017年,高台县人大常委会持续深化法治宣传教育,制定下发了《关于深入开展学习宣传〈民法总则〉的安排意见》,着力增强普法宣传工作实效,助力法治高台建设。严格执行规范性文件备案审查制度,依法对县政府提交的《高台县城市生活垃圾处理费征收管理办法》等规范性文件进行审查备案。加强法律实施监督,对职业教育法、安全生产法、道路交通安全法贯彻落实情况进行执法检查,及时发现法律实施过程中存在的问题并督促整改,切实维护法律的权威性和严肃性。加强司法工作监督,对县人民检察院检务公开工作情况进行专题调研,听取审议了专项工作报告,推动以司法公开促司法公正。
 
  立足工作方式完善改进强化监督。一是调查研究力求深入细致。高台县人大常委会着重从提高调研能力、深化调研深度、保证调研实效等方面入手,不断加强和改进调研工作。在每项调研、视察、执法检查前,制定工作方案,学习相关法律法规,明确调研的内容、任务和要求,提高调研的目的性、针对性。调研中,改进调研方式,坚持接地气、摸实情,实地察看工作情况,深入倾听群众意见,全面掌握第一手资料。调研后,召开主任会议分析研究,力求调研报告所作评价客观公正、反映问题实事求是、所提建议合理可行。二是审议意见力求准确务实。高台县人大常委会要求常委会组成人员在审议报告时紧扣主题,有理有据,努力做到问题找准、原因摸清、建议务实。三是督办落实力求动真见效。高台县人大常委会坚持调研、审议、督办并重,常委会审议专项报告形成的审议意见都及时转交“一府两院”办理,并采取分管领导领衔督办、相关委室跟踪督办和审议意见落实情况二次审议等措施,推进审议意见落地见效。专题审议了县政府2017年上半年全县经济社会发展情况报告审议意见落实情况的报告和2015年度财政审计查出问题整改情况的报告,对审计工作报告审议意见落实情况进行跟踪督办,对县人民法院司法公开工作审议意见落实情况进行跟踪调研,有力地促进了工作落实和问题解决。
 
  强化服务保障在推动代表履职上尽心尽责
 
  2017年,高台县人大常委会高度重视代表工作,始终坚持尊重代表主体地位,强化履职服务保障,不断拓宽知情知政渠道,努力探索充分发挥代表作用的新途径、新方法。
 
  在能力素质上提升,让代表会作为。2017年,高台县人大常委会坚持把学习培训作为提高人大代表履职能力的重要途径,针对新一届人大代表的履职需要,在组织代表开展集中学习的同时,不断丰富代表学习培训方式,邀请16名代表列席常委会会议,组织146名代表参加常委会组织的视察、调研、执法检查等活动,组织代表和人大主席赴外考察、学习观摩、参加省市县各类培训班,为代表订阅报纸杂志等,让代表在“干什么、怎么干”上去思索、去谋划、去实践,激发了代表履职尽责的积极性和主动性。
 
  在平台搭建上着力,让代表能作为。为丰富闭会期间代表活动,不断巩固提升“人大代表之家”创建成果,2017年,高台县人大常委会主任、副主任以普通代表的身份,带头进“家”参加主题活动,参与计划制定,推动活动开展,引导各镇人大充分利用“人大代表之家”平台,组织代表参加学习培训、视察调研、联系选民、述职评议等活动,为代表学习交流、听取意见、收集民情、依法履职搭建了平台。一年来,各镇人大依托“人大代表之家”组织代表学习培训600余人次,开展调研视察35次,接待选民1200人次,调处矛盾纠纷340余件,“家”的作用充分发挥。
 
  在联系渠道上拓展,让代表有作为。代表意见建议,代表着广大人民的心声。2017年,高台县人大常委会注重人大代表与人民群众的联系、社情民意的收集和反映,加强常委会组成人员与人大代表的沟通联系,将换届后的省市县三级人大代表重新混编为28个代表小组,完善和落实常委会组成人员联系代表、代表联系选民制度;2017年,组织29名县人大代表和90名镇人大代表向选民报告履职情况,完善人大代表述职评议制度,使代表切实为选民负责;开通了代表联系服务手机云平台,及时向人大代表推送县、镇人大工作动态和代表履职经验等信息,在架起联系代表沟通桥梁的同时,也畅通了群众表达意愿、反映诉求的渠道。
 
  在作用发挥上引领,让代表善作为。2017年,高台县人大常委会坚持把办理代表建议作为满足群众所思所想、促进社会和谐稳定的重要举措,健全完善代表意见建议办理工作制度,在广泛征求意见的基础上,对意见建议进行梳理汇总,将一些针对性科学性可行性强、民意基础比较广泛、参考价值比较高的意见建议交“一府两院”办理,并组成督查组对办理情况进行督办,对办理结果进行满意度测评,切实把建议办理工作落到了实处。高台县十八届人大一次会议交办的42件建议和半年走访交办的4件建议全部办理完毕并答复代表,已解决和基本解决的44件,占建议总数的95%,受到了人大代表和人民群众的一致好评。
 
  加强自身建设在提升工作水平上常抓不懈
 
  2017年,高台县人大常委会把自身建设摆在突出位置,主动适应新时代、新任务、新要求,积极探索新形势下做好人大工作的新途径,不断加强政治建设、作风建设、阵地建设,努力提高履职能力和工作水平。
 
  全面加强思想政治建设。高台县人大常委会始终把思想政治建设摆在首位,认真学习党的十九大精神,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想,切实用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。按照中央和省市县委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化要求,常委会精心谋划部署,制定了实施方案、学习安排意见、“三会一课”计划并认真组织实施,切实加强对党员干部的政治学习和教育管理。坚持和完善常委会党组理论学习中心组学习制度,改进学习方式,注重学习实效,常委会机关的学习氛围日渐浓厚、组成人员的理论素养逐步提高。
 
  深入推进党风廉政建设。2017年,高台县人大常委会认真落实党风廉政建设主体责任,坚持把党风廉政建设与人大业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。及时召开党组会议,专题研究制定落实党风廉政建设主体责任的实施意见和年度安排,对党风廉政建设工作任务进行图表式分解,通过开展压力传导、警示教育、谈心谈话、完善制度等措施,努力推进主体责任的落实。坚决贯彻中央八项规定精神和省市县委相关要求,驰而不息纠正“四风”。深入开展“三纠三促”专项行动,认真查找存在的问题,建立整改台账,制定整改措施,按照整改时限和要求认真抓好整改,以良好的精神状态和务实的工作作风,推动人大工作不断取得新成效。
 
  精心指导镇人大工作。2017年,高台县人大常委会坚持把加强对镇人大工作的联系指导作为常委会转变工作作风、体现自身建设成效的重要内容,高度重视镇人大规范化建设,从制度规范、阵地建设和人员配备等方面协调指导、督促落实。组织人大主席参加省、市人大常委会举办的学习培训和赴外考察,走出去开拓视野,学回来促进工作。认真贯彻全省县乡人大工作和建设经验交流会精神,落实常委会领导和各工作机构固定联系镇人大工作制度,组成调研组专题对镇人大工作和建设进行深入调研,针对镇人大工作和建设中的薄弱环节,积极协调改善办公条件,着力加强镇人大机构建设和队伍建设,规范镇人大主席团、办公室的工作运行机制,有效地提升了镇人大工作整体水平。
 
  不断强化人大宣传工作。2017年,高台县人大常委会不断创新宣传形式,拓展宣传阵地,依托县人大网站及时发布常委会工作动态等信息,在县电视台开辟了《代表风采》栏目,宣传代表履职先进典型。通过代表手机云平台和县人大工作网站发布工作信息100余条,在《人大研究》《人民之声报》等报纸杂志发表信息、通讯、工作报道30余篇,全方位、多角度展示了人大工作成效。(本报通讯员杨建新赵开乾图/文)