创新激发代表工作活力——甘肃省临泽县镇人大创新活动载体开展代表工作综述

稿件来源:人民之声报 发布时间:2018-07-17 14:54:38

  换届以来,甘肃省临泽县人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十八大、十九大精神,全面落实中央18号文件及省市县委人大工作会议精神,积极指导各镇人大创新活动载体,搭建活动平台,增强代表工作的吸引力和实效性,代表工作焕发出新的活力。同时,各镇人大富有特色的实践创新活动,使人大代表肩上有了责任、履职有了目标、活动有了载体、行为受到了监督。
 
  沙河镇:“五星创评”活动激发代表履职活力
 
  临泽县沙河镇人大在人大代表中开展以学习宣传星、遵纪维稳星、依法履职星、致富帮困星、文明新风星为内容的“五星创评”活动,促进代表对工作职责有新定位、自身素质有新提高、工作方法有新改进、关注热点有新视角、群众满意有新提高。
 
  选载体定方案,分类细化标准。沙河镇人大在深入分析代表结构、素质及干部群众基本评价基础上,制定《关于在全镇市县镇人大代表中开展“五星级”人大代表创评活动的实施方案》,把代表“五个好”创设为五颗星,把星级评定分类细化为学习、履职、参与公众事务管理等18项具体内容;将所有考核事项加权量化,设定90分以上为五星(优秀),80分以上为四星(良好),70分以上为三星(合格);与代表签订履职和争创目标责任书,公开111名代表的创评责任书、争星目标和创评措施,让创评活动直观易理解、履职能执行、考核有抓手、群众看得见。
 
  明责任重程序,推进规范运行。沙河镇人大成立创评活动领导小组和评议小组,广泛吸纳村“三委”成员、党员、群众代表进行书面测评,把人大代表的真实表现评出来。按照“代表自评——群众参评——镇人大讨论——结果公示——推荐表彰”程序进行;严格按照代表互评、群众和服务对象评议、组织评定、评选结果公示的“三评一公示”方式,开展代表星级评定,让评星定级公正、公开、公平;镇人大综合汇总确定星级,通报人大代表并录入代表履职档案,作为评先选优的直接依据。
 
  建机制促保障,注重典型推广。沙河镇人大坚持把创评工作融入日常、抓在平常,定期研究,采取季度督查、半年小结、年终评定的方式,对人大代表争星任务情况定期进行督促落实;不定期组织代表开展比学习、比进步、比履职、做代言“三比一做”履职交流,增强人大代表的责任感和使命感;充分利用微信群发送代表活动信息和现场图片,挖掘、树立和宣传人大代表典型,用身边事感染身边人,激发人大代表履职荣誉感和责任心;对连续两年获得五星的人大代表推荐交流经验并在镇党委、镇人大工作会议上进行表彰,激发人大代表履职争先的积极性。
 
  新华镇:“争做五个表率”促进代表作用发挥
 
  临泽县新华镇人大在全镇各级人大代表中开展以“争做勤奋好学的表率、遵纪守法的表率、联系群众的表率、干事创业的表率、主动担责的表率”为主要内容的“争做五个表率,争当优秀代表”实践活动,促进代表作用得到充分发挥。
 
  引导代表争做勤奋好学的表率。新华镇人大针对换届后人大代表整体素质现状,结合每月开展的代表小组活动,采取分篇分段方式,组织人大代表系统学习宪法、代表法等法律法规,不定期组织人大代表交流学习心得和体会;通过镇人大微信群,定期推送人大代表履职典型和经验做法,激励人大代表自学热情,为发挥好代表作用不断“充电”。
 
  引导代表争做遵纪守法的表率。新华镇人大积极引导人大代表主动担任矛盾纠纷调解员、用法守法宣传员,主动调解各类矛盾纠纷,教育引导群众理性表达诉求、依法维护权益,有效维护全镇社会和谐稳定。人大代表张万有、丁丽红等积极做移风易俗的推动者、践行者和宣传者,倡导把“反对大操大办、提倡移风易俗”等内容写入村规民约,受到群众的广泛好评。
 
  引导代表争做联系群众的表率。新华镇各级人大代表经常与选民保持联系,了解他们的想法和诉求,反映他们的意见、建议和呼声,督促人民群众关注的热点难点问题得到解决,有效助推镇村环境明显改善,村风民风持续好转,经济水平稳步提高。在全域无垃圾行动中,各级人大代表以身作则、率先垂范,清理打包秸秆48吨,清理木料620立方米,回收废旧农膜160.49吨。
 
  引导代表争做干事创业的表率。新华镇各级人大代表坚持在美丽乡村建设、精准扶贫、新型经营主体培育、“三品一标”创建、全域无垃圾治理等重点工作中发挥表率作用,建起了各级人大代表工作实绩台账,激励人大代表走在前、干在先。如县人大代表宋有家流转土地1800亩,打造集观光、休闲为一体的花卉种植基地,为群众增收致富探索新路子;县人大代表梁天生充分发挥在蔬菜产业方面的技术优势,带领群众发展高原夏菜,共同致富。
 
  引导代表争做主动担责的表率。新华镇各级人大代表积极参加本级人大组织的各类视察调研活动,主动担责,做到多出点子、多提建议,推动本级党委确定的各项工作有效落实。
 
  蓼泉镇:“亮身份、树形象、重承诺、受监督”,增强代表为民意识
 
  临泽县蓼泉镇人大在各级人大代表中开展“亮身份、树形象、重承诺、受监督”活动,督促人大代表把身份“亮”出来、形象“树”起来、承诺“晒”起来、监督“促”起来,不断提高代表为民服务意识,有效激发了人大代表的履职热情和工作活力。
 
  亮明代表身份,增强履职责任。蓼泉镇人大在“人大代表之家”制作了人大代表“亮身份、树形象、重承诺、受监督”公开栏,公开市、县、镇人大代表的姓名、身份、联系电话等基本信息。亮出代表的权利义务、“三个一”履职、“五个好”争创内容和代表围绕法律法规宣传、特色产业发展、美丽乡村建设、环境卫生整治等工作作出的承诺,并将代表职责上榜公示。在开展代表小组活动、代表观摩视察和评议活动时,要求代表佩戴代表证和视察证,亮明人大代表身份,依法行使权力。
 
  树立代表形象,发挥示范作用。根据代表自身优势和签订的目标责任,引导代表重点围绕法律法规宣传、特色产业发展、美丽乡村建设、环境卫生整治、重点任务落实等工作发挥示范带动作用。在环保问题整改和环境卫生集中整治中,全镇各级人大代表积极参与到“我为环保作贡献,废旧地膜带回家”活动之中,带头捡拾废旧地膜,带头整治自家房前屋后环境卫生,共清理卫生死角、沿路垃圾240余处,清运垃圾10余吨。
 
  落实服务承诺,接受群众监督。蓼泉镇人大与全镇人大代表签订以带头发展设施农业、带头发展草畜产业、带头发展特色种植、带头反映民情民意、带头整治环境卫生、带头维护社会稳定“六带头”为主要承诺内容的履职责任书,明确了代表协助推动工作的具体项目、指标任务和完成时限,向选民作出具体服务承诺,并进行公示公开。结合人大代表年终述职评议工作,以践行履职承诺为重点向选区选民述职,接受选民监督和评议,促使代表在选民监督下争做表率、竞相履职。
 
  平川镇:“履职承诺”让代表履职更用心
 
  临泽县平川镇人大按照“年初承诺,年中践诺,年底述诺”的原则,根据全镇工作大局和代表个人实际,引导代表作出“履职承诺”,为代表履职注入了新活力。
 
  结合实际,突出承诺重点。平川镇人大结合代表自身优势,紧紧围绕代表法定职责和履职范围,将履职承诺内容融入联系走访选民、议政督政以及维护社会稳定、服务镇域经济发展、助力精准扶贫等工作中,动员人大代表结合自身履职能力及全镇发展实际,侧重其中1至2个方面填写履职承诺书。2017年,三级人大代表填写履职承诺书共62份。
 
  公开承诺,接受群众监督。为确保代表承诺内容公开透明,便于选民监督,念好代表践诺“紧箍咒”,平川镇人大通过代表小组会议、人大宣传栏、代表微信群等形式,对代表履职承诺内容、完成时限等进行公开晾晒,自觉接受选民监督,有效避免了“纸上谈承诺”现象的发生。
 
  交流学习,自觉践行承诺。平川镇人大建立“月走访、季督查、半年通报、年底述职”管理制度,加强督查走访,并通过进村入户实地检查代表履职情况,与村社干部、群众交流了解代表履行承诺落实情况,及时反馈督查结果;对代表履职承诺情况进行通报,让代表发现自身不足、寻找工作差距、借鉴典型经验,激发践诺热情。
 
  述职评议,检验履职实效。“履职承诺”好比是“试卷”,“大会述职”则是“交卷”,“选民评议”就是“打分”,要想得高分,代表得努力,“打白条”承诺、“打折扣”承诺、“搞变通”承诺,选民肯定不能接受。述职前,平川镇人大印发《关于开展人大代表述职评议工作的通知》,对述职的程序、步骤内容和具体要求作出详细说明,指导代表认真撰写述职报告,为述职评议工作扎实开展奠定坚实基础。述职时,以村或代表小组为单位,邀请40余名选民代表参加会议开展述职。述职结束后,参会选民代表对其履职情况进行评议发言,指出存在问题,提出意见建议,并进行满意度测评,保证述职评议有实效。
 
  板桥镇:人大代表“择岗履职”让群众满意
 
  临泽县板桥镇人大紧紧围绕全镇中心工作,积极开展人大代表“择岗履职”专项活动,切实发挥人大代表代言人、带头人、带领人作用,群众满意度不断上升。
 
  科学设岗,明确代表履职重点。板桥镇人大从全镇实际出发,设置特色产业发展岗、规模养殖岗、土地流转岗、维护稳定岗、意见建议反映岗五大类岗位,并对每类岗位的职责作了引导性规定,要求人大代表根据自身情况选择1至2个岗位发挥作用。截至目前,全镇67名市县镇人大代表共选择岗位118个。
 
  强化培训,提高代表履职能力。板桥镇人大坚持把加强代表学习培训、提高代表素质作为做好新时代人大工作的基础和前提,通过专题培训、观摩学习、以会代训、经验交流等学习培训教育活动,提升代表的履职意识和履职能力。结合代表小组活动,选择作用发挥好的代表交流经验和心得,让代表们相互借鉴、取长补短,履职能力和水平逐步提高。
 
  夯实基础,优化代表履职环境。板桥镇人大对已建成的友好、板桥、东柳、镇机关4个“人大代表之家”进行提档升级,进一步健全完善了相关制度,配全了设施设备,为代表择岗履职、联系群众、发挥作用奠定了坚实基础。每次组织代表活动时,板桥镇政府按标准划拨专项经费,确保人大工作顺利开展,调动了代表参与择岗履职等活动的积极性。
 
  示范引领,激发代表履职热情。板桥镇人大代表根据自身情况择岗履职,选择自己熟悉的领域大展身手,在产业发展、移风易俗、维护稳定等方面发挥了示范作用,代表履职尽责的积极性更高了。在人大代表的引领带动下,全镇已建成红沟村50亩葡萄标准化示范园,东柳村300亩酿酒葡萄基地,壕洼村80座蔬菜拱棚等特色产业示范点,确保了高标准农田建设、新增粮食产能、千村美丽等重点项目的顺利建设。
 
  完善机制,增强代表履职“后劲”。板桥镇人大建立了代表择岗履职通报制度,每半年对代表择岗履职情况进行通报,年终对代表择岗履职进行考核,把人大代表完成择岗履职情况作为评先选优的依据。在镇党委人大工作会议上,对择岗履职实绩突出的姜全本、李冬梅等5名人大代表进行了表彰奖励。建立代表择岗履职述职评议制度,将择岗履职工作情况作为代表述职的重要内容,由选民代表对人大代表择岗履职情况进行评议,开展满意度测评,督促人大代表积极践诺。
 
  鸭暖镇:无职代表争当“五大员”助力中心工作
 
  临泽县鸭暖镇人大通过开展无职人大代表争当“五大员”活动,引导各级人大代表积极在全镇特色产业发展、矛盾纠纷调解、美丽乡村建设、环境卫生整治等中心工作中发挥作用,为促进全镇经济社会平稳健康发展作出了积极贡献。
 
  争当惠民政策的宣传员。鸭暖镇各级人大代表充分发挥自身优势,深入群众,积极宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等党的最新理论成果,广泛宣传各项强农惠农及扶持发展政策,增强群众发展的信心和后劲。积极宣传秸秆高效利用、废旧地膜回收、垃圾分类回收等,有效引导群众参与到全域无垃圾整治行动当中。
 
  争当带头致富的示范员。鸭暖镇各级人大代表带头发展富民产业,投身全镇经济建设主战场,影响和带动一大批群众共同发展,为富民强镇贡献了力量。县人大代表陈小霞成立临泽县万里青苗木专业合作社,在曹庄村、张湾村流转土地打造苗木繁育基地500多亩。同时,辐射带动周边158户农户种植苗木,面积已达1200多亩,拓宽了群众的增收渠道。
 
  争当矛盾纠纷的调解员。鸭暖镇各级人大代表积极配合村调委会,对本村的矛盾纠纷进行调处化解,引导群众依法办事;组织开展代表评议听证化解活动,通过召开听证会、评议会等方式,集中对往年遗留的陈年积案进行调处,形成群众的问题让群众来参与解决、让代表来评议和监督的新机制,积案化解率和矛盾纠纷调处率明显上升。
 
  争当基层群众的联络员。鸭暖镇各级人大代表通过走访征集群众意见,真正把人民群众的所思所想和意愿转变为人大代表的意见和建议。闭会期间,征集到选民提出的涉及生产生活等各方面的意见建议28件,通过分类归纳梳理,整理出6件转交镇政府办理,促进了问题的解决。
 
  争当政务村务公开的“监督员”。闭会期间,鸭暖镇各村聘请全镇各级人大代表对村上的重点项目建设、群众“一事一议”筹资筹劳和推行“四议两公开”工作法等情况进行适时监督、全程监督,并在人大代表监督下公开村务、政务,提高群众知晓率,维护群众利益。
 
  倪家营镇:“三联一树”彰显代表先进性
 
  临泽县倪家营镇人大立足实际,开展以“联产业、联选区、联群众,树形象”为主要内容的“三联一树”主题实践活动,彰显了人大代表的先进性。
 
  代表联富民产业,树立富民新形象。倪家营镇各级人大代表结合自身实际,主动参与或带头联系1个项目或富民产业,协调解决项目建设或产业发展中的困难和问题。各级人大代表积极参与黄家湾村肉牛养殖、马郡村精品小杂粮种植、汪家墩村特色果蔬、南台村旅游等特色产业和华夏牡丹园、民俗文化村、民俗博览园等重点项目建设,有力地推动了产业发展和项目建设。县人大代表刘振华牵头成立肉牛养殖合作联合社,推广“上联集团、中联合作社、下联农户”的“三联”肉牛供销模式,吸收周边130户农户发展肉牛规模养殖,带动群众共同增收。
 
  代表联选区选民,树立为民新形象。倪家营镇各级人大代表充分利用“人大代表之家”平台和赶集日“接待选民日”活动,通过向选民述职、走访选民、接待来访等方式,联系原选区选民,广泛收集产业发展、基础设施建设、民生保障等方面的意见和建议,及时反馈镇村予以解决。特别是自全市生态环境保护暨环境卫生问题大发现大整治活动开展后,全镇各级人大代表带头开展“十走”行动,通过徒步勘察和群众反映,查找出突出问题7类54条,通过反馈和督促,突出问题得到了有效整改。
 
  代表联贫困群众,树立亲民新形象。按照临泽县委脱贫攻坚行动总体部署,倪家营镇各级人大代表按照“能干什么就干什么,能帮什么就帮什么”的原则,积极投身脱贫攻坚行动,开展“一对一、多对一”结对帮扶,帮助联系户制定“种、养、劳”等特色产业发展规划,保证每个联系户都有1至2项家庭增收致富项目,真正做到了真诚联系群众、真心帮助群众、真情服务群众。市、县人大代表李红学在多方考察论证的基础上,动员全镇80户贫困户将5万元扶贫产业贷款以入股形式注入项目建设中,使贫困人员依托项目每年能获得1500元的稳定分红;为40户贫困户提供务工岗位,同时在七彩宾馆、民俗文化村、房产公司协调安置未就业大学生、下岗失业人员、生活困难家庭人员132人,为困难群众解决了实际难题。(本报通讯员安悦 崔建琦 鲍文婕)